SAVEZ SAMOSTALNIH SINDIKATA
BOSNE I HERCEGOVINE
GLAVNI ODBOR

ZAHTJEVI
SINDIKALNOG FORUMA
održanog 31.05.2006. godineSarajevo, 22. juni 2006. godine

Savez samostalnih sindikata BiH organizovao je 31. maja 2006 godine u velikoj dvorani Parlamentarne skupšine BiH u Sarajevu Sindikalni forum na kome je učestvovalo više od 500 članova najviših izvršnih organa granskih sindikata i Saveza. Sindikalni forum je razmatrao aktuelna ekonomska i socijalna kretanja u BiH, s posebnim osvrtom na položaj radnika i penzionera. Na bazi pripremljene analize i rasprave, Sindikalni forum utvrdio je jasne i konkretne zahtjeve, koje je verifikovao i Glavni odbor Saveza samostalnih sindikata BiH na sjednici 22. juna 2006. godine, donijevši odluku da ih uputi nadležnim zakonodavnim i izvršnim organima u Bosni i Hercegovini, radi preduzimanja odgovarajućih mjera u okviru svoje nadležnosti, u cilju bržeg prevazilaženja teškog ekonomskog i socijalnog položaja radnika i penzionera. S tim u vezi, Sindikalni forum utvrdio je sljedeće

ZAHTJEVE
za brže prevazilaženje teškog ekonomskog i socijalnog položaja
radnika i penzionera I - Brži ekonomski razvoj

U cilju bržeg prevazilaženja brojnih problema u dosadašnjem ekonomskom razvoju zemlje, Sindikat zahtijeva:

1. Da se na razini BiH i njenih entiteta izvrši revizija postojeće Srednjoročne razvojne strategije BiH (PRSP) u cilju utvrđivanja prioriteta po sektorima, kao i mogućnost novog zapošljavanja;
2. Donošenje zakonskih propisa u kojima će se konkretno utvrditi mjere za obezbijeđivanje i unapređivanje stabilnog političkog i ekonomskog, te potpuno pravno sigurnog motivirajućeg poslovno okruženje, a radi stvaranja ambijenta i motivacije za sigurno ulaganje domaćeg i stranog kapitala.
   U tom cilju naročito je potrebno:

• zakonskim propisima obezbijediti i izgraditi sistem za jedinstveni ekonomsko-tržišni prostor u BiH;
• zakonima obezbijediti pravnu sigurnost uloženog domaćeg i stranog kapitala;
• maksimalno pojednostaviti i ubrzati postupak osnivanja i registracije firmi;
• donijeti potrebne zakone primjerene tržišnoj ekonomiji po uzoru na zakone u zemljama EU, uključujući potpunu primjenu Evropske socijalne povelje.

1. Donošenje po hitnom postupku posebnih zakonskih propisa koji će omogućiti efikasnu realizaciju svih poslova vezanih za izgradnju Koridora 5C.
2. Donošenje zakonskih akata kojima će se propisati i obezbijediti stimulativne mjere za podsticanje i zaštitu domaće proizvodnje i proizvodnje za izvoz, kao što su:

• povoljnije usluge domaćim i stranim investitorima, a posebno povoljnije stimulativne kamatne stope za proizvodnju za izvoz, produktivno zapošljavanje i dr; u koju svrhu je neophodno osnovati državnu razvojnu banku;
• ukidanje carina na uvoz repromaterijala i opreme za poljoprivredu, industrijsku proizvodnju i grafičku djelatnost;
• formiranje posebnog fonda za podsticanje izvoza;
• izmjena Zakona o javnim nabavkama (tendera), sa utvrđivanjem prioriteta za domaće firme;
• utvrđivanje nižih tarifa za električnu energiju, plin i druge energente za niskoakumulativne grane industrije.

1. Hitno donošenje izmjena i dopuna zakona koji regulišu poreze i doprinose na plaću u FbiH, s ciljem smanjenja sada propisanih
2. Da se dio sredstava od PDV usmjeri u proizvodne i razvojne programe, socijalne programe i reformu javnog sektora;

1. Hitno donošenje strategije zapošljavanja i akcionog plana zapošljavanja na nivou BiH, kao i programa mjera za njegovu realizaciju.
2. Zaustavljanje daljeg rasta stope nezaposlenosti.
3. Osiguravanje sigurnih izvora sredstava za naknadu po osnovu prava zaposlenika koji ostaju bez posla u slučajevima stečaja, likvidacije i tehnološkog viška u privatizaciji.
4. Zakonskim propisima obezbijediti potrebne olakšice za investiranje i novo zapošljavanje.
5. Efikasniju kontrolu rada na crno sa donošenjem zakonske regulative kojom će se utvrditi rigoroznije i efikasnije mjere u odnosu na dosadašnje.
6. Pojačano angažovanje inspekcija rada i organa poreske uprave na otkrivanju i sankcionisanju svih pojava rada na crno i nepoštivanja zakonskih obaveza u pogledu plaćanja poreza i doprinosa na plaće.
7. Hitno donošenje posebnog zakona o inspekciji rada, u kojem će biti utvrđene znatno veće nadležnosti i efikasnije mjere inspekcijskih organa u slučajevima kršenja zakonskih propisa iz oblasti rada i zapošljavanja.
8. Konačno rješavanje radno-pravnog statusa radnika koji se još nalaze na čekanju posla, tj. realizacija Odluke Parlamenta FBiH iz 2002. godine.
9. Dosljedno, brzo i efikasno sprovesti reforme u javnom sektoru, smanjiti javnu potrošnju i obezbijediti srestva i mehanizme za novo i produktivno zapošljavanje radnika koji će u tim reformama ostajati bez posla.
10. Dosljedno, brzo i efikasno provesti reformu u obrazovanju sa ciljem da se obrazovni programi prilagode svjetskim standardima i stvarnim potrebama tržišta rada, čime će se mladi kadar brše uključiti u proces rada.

1. Novi pristup privatizaciji, s obirom da dosadašnja privatizacija nije pokazala pozitivne ekonomske rezultate, a došlo je do velikog gubitka radnih mjesta, radi čega je potrebno:
   - izraditi i donijeti novi zakon o privatizaciji, koji će biti ekonomski efikasaniji, a u pogledu zapošljavanja produktivniji;
   - kod izrade i donošenja ovog zakona obavezno uključiti Sindikat kao socijalnog partnera, te Ekonomsko-socijalno vijeće;
   - novim zakonom obezbijediti efikasniju kontrolu i mjere za potpuno ispunjenje kupoprodajnih-privatizacijskih ugovora;
   - obezbijediti učešće predstavnika sindikata u procesu privatizacije i ispunjenja ugovornih obaveza;
   - privatizaciju strateških preduzeća koja su javna dobra i od općedruštvenog interesa ograničiti i zaštiti na način da se ne može izvršiti privatizacija više od 45 % njene vrijednosti (telekomunikacije, pošte, elektroprivrede, rudnici, šume, vode i druga javna bogatstva, te komunalne djelatnosti i infrastrukturni objekti), a privatizaciju ovih preduzeća sprovesti po posebnim zakonskim projektima, etapno, uz aktivno učešće Sindikata, vodeći računa o budućnosti i interesima radnika u BiH. U privatizaciji obezbijediti da se najmanje 80% cijene prodaje- privatizacije preduzeća vrši u gotovom novcu;
   - obezbijediti da se iz novčanih sredstava od privatizacije najmanje 30% usmjeri za prestruktiranje preduzeća i rješavanje socijalnih pitanja radnika.
2. Hitno donošenje Zakona o reviziji dosadašnje privatizacije, uz učešće sindikata kao socijalnog partnera i Ekonomsko - socijalnog vijeća. (Pošto do sada sprovedena privatizacija nije dala očekivane rezultate, a u većini slučajeva bila je pogubna za radnike, građane i državu, najčešće je zloupotrebljavana, pojedinci su se neopravdano obogatili na račun društva i države, kršeći pri tome zakone i privatizacijske ugovore, neopravdano su otpuštali radnike, hipotekirali i prodavali imovinu, a sve u cilju ostvarivanja lične koristi, tako da se ovim zakonom utvrde i odvoje pošteni od nepoštenih).
3. Da vlade na svim nivoima najmanje jedanput u pola godine obavezno razmatraju informacije o tokovima, rezultatima, problemima i drugim pitanjima vezanim za privatizaciju i, s tim u vezi, donose i preduzimaju odgovarajuće mjere, o čemu su dužni informisati parlament, odnosno skupštinu.
4. Da se hitno donesu podzakonski akti i provedbeni propisi kojima će se obezbijediti apsolutna provjera boniteta kupca sa utvrđivanjem negativnih poena ili isključenje kupaca iz tenderske kvalifikacije koji su u dosadašnjem procesu privatizacije vršili kršenje ugovora neispunjavanjem ugovorenih obaveza.
5. Da se podzakonskim aktima i provedbenim propisima obezbijedi učešće predstavnika sindikata u dosadašnjem i daljem procesu privatizacije, a u cilju ispunjenja kupoprodajnih ugovora.
6. U nastavku privatizacije ograničiti javni upis dionica na maksimalno 20% tenderske prodaje preduzeća i obezbijediti da kod prodaje preduzeća neposrednom pogodbom jedan član komisije obavezno bude predstavnik sindikata tog preduzeća.
7. Da se kroz zakone i podzakonske propise, odnosno njihove izmjene i dopune, obezbijedi da u upravnim odborima agencija za privatizaciju na svim nivoima vlasti najmanje jedan član upravnog odbora bude predstavnik sindikata koga predloži sindikat.
8. Da kod prodaje preduzeća neposrednom pogodbom obavezno jedan član komisije bude predstavnik sindikata iz tog preduzeća.

1. Da se pitanja socijalnog zbrinjavanja radnika, koji u procesu privatizacije, stečaja, likvidacije, kao i po osnovu člana 143. Zakona o radu, ostanu bez posla regulišu ili posebnim zakonima ili na adekvatniji način urede postojećim zakonima. Navedeno je bitno iz razloga što su svi dosadašnji socijalni programi ostali, uglavnom, "mrtvo slovo na papiru" jer nisu obezbjeđivani sigurni izvori sredstava za njihovu realizaciju niti su ikoga obavezivali;
2. Da se izmjenama i dopunama Zakona o PDV propišu diferencirane stope na osnovne prehrambene proizvode, dječju hranu, lijekove, izdavačku djelatnost, obrazovanje, kulturu i srestva za higijenu, jer je dosadašnja jedinstvena stopa PDV dovela do negativnih efekata u porastu troškova života na štetu ogromnog broja osiromašenog stanovništva.
3. Da se zakonom ili drugim obavezujućim propisom obezbijedi izdvajanje dijela sredstava prikupljenih od PDV-a, a najmanje u iznosu od 30%, za osiguranje isplate socijalne pomoći, jer je država, kao ustavni i zakonski garant socijalne sigurnosti svojih građana, dužna obezbijediti minimum životnog opstanka i socijalne sigurnosti svojih građana.
4. Da se hitno reguliše i obezbijedi naplata unutrašnjeg duga koji se odnosi na dugovanja prema javnom fondu PIO i javnim zavodima zdravstva i zapošljavanja.
5. Da se kroz izmjene i dopune postojećih propisa obezbijedi učešće predstavnika sindikata u upravnom odboru PIO/MIO FBiH i zavodima zdravstvenog osiguranja i zapošljavanja i to sa najmanje jednom trećinom predstavnika sindikata u upravnim odborima.
6. Da država obezbijedi u entitetima dosljednu i potpunu primjenu potpisanih i ratifikovanih konvencija iz oblasti rada, zapošljavanja i sindikalnog organizovanja i socijalne sigurnosti radnika i građana, te Evropske socijalne povelje i Direktive za sigurnost radnika.

1. Da zakonodanvni i izvršni organi BiH i entiteta obezbijede i da su odgovorni za efikasno i potpuno sprovođenje međunarodnih konvencija, povelja, deklaracija i preporuka, domaćih zakona i drugih propisa, te kolektivnih ugovora, koji se sada u velikoj mjeri ne poštuju, krše i ne primenjuju i sve to bez ikakve odgovornosti.
2. Da izvršna vlast obezbijedi potpunu, redovnu i efikasnu kontrolu naplate poreza i doprinosa.
3. Donošenje Zakona o radu i zapošljavanju Bosne i Hercegovine.
4. Formiranje Ekonomsko-socijalnog vijeća za teritoriju Bosne i Hercegovine.
5. Zaključivanje kolektivnih ugovora grana i djelatnosti za teritoriju Federacije BiH.
6. Zaključivanje kolektivnog ugovora za teritoriju Bosne i Hercegovine.
7. Izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju Federacije BiH, u skladu sa Odlukom Ustavnog suda BiH u predmetu br.: AP 311/04 /"Službeni Glasnik BiH" br.: 60/05./
8. Izmjene i dopune Zakona o štrajku FBiH, kojima će se obezbijediti jednostavnije, brže i efikasnije pravo na organizovanje štrajka, u skladu sa konvencijama Međunarodne organizacije rada.
9. Donošenje posebnog Zakona na nivou BiH o organizaciji, registraciji i reprezentativnosti sindikata.
10. Da Vlada Federacije BiH hitno stavi u proceduru donošenje Zakona o reprezentativnosti sindikata u FbiH.
11. Od izvršnih vlasti i poslodavaca odazivanje i aktivno učestvovanje u socijalnim dijalozima sa sindikatom u rješavanju sindikalnih prava, što do sada u najvećem broju slučajeva nije bio slučaj, a kada je i postojao, socijalni dijalog se odvijao pod pritiskom štrajkova.
12. Da se donesu izmjene i dopune odgovarajućeg zakona, kojim će se uspostaviti četiri nova ministarstva na razini BiH, i to: Ministarstvo rada, Ministarstvo privrede, Ministarstvo obrazovanja i Ministarstvo zdravstva.
13. Formiranje posebnih sudova za radne i privredne sporove ili posebnih odjeljenja pri postojećim sudovima, isključivo za radne i privredne sporove.
14. Da nadležni sudovi obezbijede da se za stečajne upravnike postavljaju provjereni i efikasni stečajni upravnici.
15. Da organi izvršne vlasti, kroz izmjene i dopune postojećih zakonskih propisa, obezbijede izuzetno visoke sankcije i kazne za poslodavce koji sprječavaju organizovanje sindikata, onemogućavaju i sprječavaju rad sindikata i zloupotrebom sadašnjeg pravnog sistema vrše pritisak i odmazdu na sindikalna rukovodstva i sindikalne povjerenike.